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代理記賬管理辦法詳解

（根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的代理記賬管理辦法，于2016年2月16日正式實(shí)施，最近一次的修改是在2019年3月14日）

*章 總則

為了規(guī)范代理記賬行業(yè)的行為，加強(qiáng)對(duì)代理記賬資格的管理，并促進(jìn)該行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《*人民共和國會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)，特制定本辦法。

第二章 適用范圍

本辦法適用于代理記賬資格的申請(qǐng)、取得和管理，以及代理記賬機(jī)構(gòu)從事的代理記賬業(yè)務(wù)。其中，代理記賬機(jī)構(gòu)是指依法取得代理記賬資格，專業(yè)從事代理記賬業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。代理記賬是指代理記賬機(jī)構(gòu)接受委托，代為辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

第三章 資格要求

除會(huì)計(jì)師事務(wù)所以外的機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)，必須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民財(cái)政*（以下簡稱審批機(jī)關(guān)）批準(zhǔn)，領(lǐng)取財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定的代理記賬許可證書。具體的審批機(jī)關(guān)由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民財(cái)政*確定。而會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分所則可以依法從事代理記賬業(yè)務(wù)。

申請(qǐng)代理記賬資格的機(jī)構(gòu)需要滿足以下條件：

1. 必須是依法設(shè)立的企業(yè)；

2. 必須有不少于3名的專職從業(yè)人員；

3. 主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人需具備會(huì)計(jì)師以上資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年，并且必須是專職從業(yè)人員；

4. 需具備健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。代理記賬機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)類專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，能夠獨(dú)立處理基本會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，并由代理記賬機(jī)構(gòu)自主評(píng)價(jià)認(rèn)定。

第四章 申請(qǐng)程序

申請(qǐng)代理記賬資格的機(jī)構(gòu)需向所在地的審批機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)及一系列材料，包括但不限于：統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人的書面承諾、專職從業(yè)人員在本機(jī)構(gòu)的書面承諾、以及代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范等。提交的申請(qǐng)材料必須真實(shí)可靠。

審批機(jī)關(guān)在審核申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)遵循一定的程序，如接收材料、審核材料、作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定、發(fā)放代理記賬許可證書等。審批機(jī)關(guān)還將進(jìn)行全覆蓋的例行檢查，若發(fā)現(xiàn)有與承諾內(nèi)容不符的情況，將依法撤銷審批并給予處罰。

第五章 信息公示與變更

獲得代理記賬許可證書的機(jī)構(gòu)需在取得證書之日起20日內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。若代理記賬機(jī)構(gòu)的名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人發(fā)生變更，或者設(shè)立、撤銷分支機(jī)構(gòu)，或者辦公地點(diǎn)發(fā)生遷移，都必須在變更決定或變更之日起30日內(nèi)依法向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理變更登記，并及時(shí)進(jìn)行社會(huì)公示。

第六章 業(yè)務(wù)范圍與規(guī)定

代理記賬機(jī)構(gòu)可以接受委托辦理多項(xiàng)業(yè)務(wù)，包括但不限于根據(jù)*統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、對(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料等等。未設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或配備會(huì)計(jì)人員的單位，應(yīng)當(dāng)委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

第七章 合同與責(zé)任

委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬時(shí)，雙方應(yīng)訂立書面委托合同。合同中除了應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，還應(yīng)明確雙方對(duì)會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性的責(zé)任，會(huì)計(jì)資料的傳遞程序和簽收手續(xù)，編制和提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的要求，以及會(huì)計(jì)檔案的保管責(zé)任等。若終止委托合同，雙方應(yīng)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)交接事宜。

第八章 委托人的義務(wù)

（三）委托人應(yīng)適時(shí)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他必要資料，以確保記賬的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

（四）對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)返回的需修正或補(bǔ)充的原始憑證，委托人應(yīng)根據(jù)*統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定及時(shí)進(jìn)行更正和補(bǔ)充。

第十四條要求代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員履行以下職責(zé)：

1. 遵守相關(guān)法律法規(guī)和*統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，按照委托合同開展代理記賬業(yè)務(wù)；

2. 對(duì)在業(yè)務(wù)過程中了解到的商業(yè)機(jī)密進(jìn)行保密；

3. 拒絕委托人不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理要求，如提供不實(shí)會(huì)計(jì)資料等違法行為；

4. 對(duì)委托人提出的會(huì)計(jì)問題給予解答。

第十五條規(guī)定，代理記賬機(jī)構(gòu)為委托人編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，需由代理記賬機(jī)構(gòu)和委托人負(fù)責(zé)人共同簽字并蓋章后，方可按照法律、法規(guī)和*統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度對(duì)外公布。

第十六條指出，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)每年4月30日之前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交相關(guān)材料，包括代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表和專職人員變動(dòng)情況等。若代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)也需按時(shí)提交上述材料。

縣級(jí)以上人民財(cái)政*負(fù)責(zé)監(jiān)督代理記賬機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)情況，采取隨機(jī)抽查、公開結(jié)果的方式進(jìn)行檢查。對(duì)于因違反財(cái)稅法律而受到處理的企業(yè)，財(cái)政*會(huì)將其代理記賬機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)檢查對(duì)象。

公民、法人或其他組織若發(fā)現(xiàn)代理記賬行為違規(guī)，可向財(cái)政*舉報(bào)，相關(guān)*將依法處理。若代理記賬機(jī)構(gòu)通過欺騙等不正當(dāng)手段獲取資格，審批機(jī)關(guān)將撤銷其資格并予以警告、記錄失信行為、實(shí)施聯(lián)合懲戒等。

代理記賬機(jī)構(gòu)若經(jīng)營期間不符合資格條件，審批機(jī)關(guān)將責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改；如仍不達(dá)標(biāo)，則撤銷其代理記賬資格。若代理記賬機(jī)構(gòu)出現(xiàn)特定情形，審批機(jī)關(guān)將辦理注銷手續(xù)并公告。

對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為，財(cái)政*將責(zé)令其改正，并可能將其列入重點(diǎn)關(guān)注名單或給予行政處罰。若代理記賬機(jī)構(gòu)人員違反規(guī)定，個(gè)人也將被警告、記錄失信行為等。如造成委托人利益損害，還將依法處理。委托人與代理記賬機(jī)構(gòu)共同提供虛假資料的，需承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。未經(jīng)批準(zhǔn)從事代理記賬業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人將受到查處。

為了深入貫徹國務(wù)院的行政審批和商事制度改革的精神，有效轉(zhuǎn)變職能并進(jìn)一步加強(qiáng)代理記賬資格的管理，推動(dòng)代理記賬行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，財(cái)政部對(duì)已有的《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第27號(hào)）進(jìn)行了全面的修訂。

修訂后的法規(guī)，以財(cái)政部令第80號(hào)正式頒布，全新的《代理記賬管理辦法》（以下簡稱新《管理辦法》）應(yīng)運(yùn)而生。這一舉措旨在明確規(guī)范代理記賬行業(yè)的操作和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保行業(yè)的健康發(fā)展。

據(jù)相關(guān)資料來源，百度百科的代理記賬管理辦法顯示，新的管理辦法對(duì)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也做出了明確規(guī)定。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：

小規(guī)模企業(yè)每月200元起；一般納稅人企業(yè)則每月需要支付400元?？蛻粼趯で蟠碛涃~服務(wù)時(shí)，需要準(zhǔn)備一些必要的資料。

這些資料包括但不限于：收入發(fā)票（記賬聯(lián)）、成本發(fā)票（購貨發(fā)票、原材料發(fā)票、提供勞務(wù)服務(wù)發(fā)票）、各類費(fèi)用票據(jù)（如餐飲費(fèi)用、通信費(fèi)用、交通費(fèi)用等），銀行單據(jù)（包括提現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬等所有與銀行發(fā)生的業(yè)務(wù)票據(jù)），員工工資表（包含員工姓名、性別、身份證號(hào)碼和月工資額等信息），以及其他原始單據(jù)（如借款合同、還款合同、委托收款合同等）。

新《管理辦法》對(duì)于每一類資料都做出了詳細(xì)的要求和說明，確保記賬過程的準(zhǔn)確性和完整性。這將為代理記賬行業(yè)提供一個(gè)清晰的操作指南，推動(dòng)行業(yè)向著更加規(guī)范、專業(yè)的方向發(fā)展。