山東卓博教育整理提供2016年申論熱點之濟南錯時上班方案出臺。
日前，山東省濟南《關(guān)于實行錯時上下班的方案》出爐。按照目前公布的初步計劃，在龍奧大廈辦公的市直機關(guān)上下班時間調(diào)整為9：30、17：30，并鼓勵有條件單位的實行彈性工作制。
這一錯時上下班方案公布后，引發(fā)了濟南市民熱議。不少市民表示，雖然規(guī)定所有單位都可以錯時上下班，但是估計能執(zhí)行的也就那些在龍奧大廈上班的公務員。
不少家長表示“亂套了”
“真要是這樣的話，我們就沒時間去學校接送孩子了，不光作息時間得改變，我們工廠的生產(chǎn)秩序也要被打亂了?！?1日中午，當在微信朋友圈里看到濟南將實行錯時上下班的消息時，濟南某模具生產(chǎn)公司車間負責人臧海寧有些不淡定了。
根據(jù)目前公布的初步計劃，濟南錯時上下班實施范圍為市直機關(guān)(含高新區(qū)管委會、事業(yè)單位、群團組織)，市區(qū)內(nèi)各區(qū)(含高新區(qū))中*，大型超市、大型購物廣場等。在錯時上下班的時間安排上來說，龍奧大廈辦公的市直機關(guān)的上班時間由目前的9：00調(diào)整為9：30，下班時間由現(xiàn)在的17：00調(diào)整為17：30；龍奧大廈以外辦公的市直機關(guān)不作調(diào)整；政務服務中心周六、周日不休息，實行輪流值班服務。
此外，市區(qū)內(nèi)*上學時間早上原則為8：30—9:00，下午離校時間原則為15:50—17:00；*上學時間早上原則為8:00—8：30，下午離校時間原則為16:30—17:30；高中上學時間為7:30，離校時間為17:30。有市民表示，現(xiàn)在上班時間和沒調(diào)整的孩子上學時間基本在一個節(jié)奏上，但是企業(yè)錯時上下班不現(xiàn)實，孩子上學時間卻調(diào)整了，“亂套了?！?
專家稱治標不治本
有市民表示，在目前濟南已經(jīng)成為堵城的情況下，出臺方案治理很有必要。
“實在是太堵了，堵得我已經(jīng)好幾個月沒敢開車出門了。”21日，家住燕山立交橋附近的王女士告訴記者，她以前每天早上從住處開車到位于舜耕路的單位需要20分鐘，但是因為經(jīng)十路堵車嚴重，她早已經(jīng)放棄了開車，每天坐公交車上下班。
對于錯時上下班方案，王女士表示支持，但同時也提出了她的顧慮，“即使這樣能緩解早晚高峰出行車輛，但恐怕還是治標不治本，很難解決堵車這個難題?！庇惺忻癖硎?，能執(zhí)行錯時上下班的都在龍奧大廈，畢竟是少數(shù)，大多數(shù)白領(lǐng)、自由職業(yè)者仍按照原本節(jié)奏上班，這樣的政策對治堵有啥作用？
有專家表示，面對日益嚴峻的交通形勢，在大力發(fā)展公共交通、提倡文明綠色出行的同時，*推出“錯峰出行”及配套措施是一個應對辦法，但并不能根治擁堵，有可能帶來其他的問題，“錯峰出行”的實際效果如何還有待檢驗。
如何保證工作效率為何是延后不是提前
三問錯時上下班政策
“我覺得這個政策挺有意思，龍奧大廈現(xiàn)在的工作時間是9點，也不算早，既然要實行錯時上下班，為何是往后推，而不是往前調(diào)整呢？”看到這一調(diào)整方案，不少市民紛紛吐槽，提出自己的看法。此外，這項政策真能治堵嗎？龍奧大廈的工作時間調(diào)整了，但是在其他地方辦公的市直*和各區(qū)縣卻沒調(diào)整，如何保證有效的工作時間？
只能少數(shù)人落地的政策是咋制定的？
大多數(shù)人仍然按照原來節(jié)奏上班
據(jù)悉，根據(jù)日前公布的方案，中*上學具體實行時間由學生家長委員會與學校共同商定，報市教育局備案。同時，按照以學生、學校、教育優(yōu)先的原則，對接送*生確有困難的家長，鼓勵在不影響工作、工作時間不減少的情況下，經(jīng)單位同意可實行彈性工作制。
對于這一點，市民章先生提出了他的看法，“彈性工作制？這只是傳說中別人家的工作。”作為濟南某文化傳媒公司的工作人員，章先生每天早上8：30要準時在辦公室的簽到機前刷指紋，下午5：30后再次刷指紋才能結(jié)束一天的工作。對章先生來說，彈性工作制在他們公司是不可能實行的?！斑@項政策估計也只有在龍奧大廈落地，可以說這是面向少數(shù)人的方案，很不理解之前是如何調(diào)研取證的?！保◤堸i）
二二問問如何與上下級協(xié)調(diào)工作安排？
龍奧大廈調(diào)整到9:30，可區(qū)縣仍是8:30
劉猛(化名)是濟南某招投標公司的工作人員，他的業(yè)務對口聯(lián)系主要是面對**。聽說濟南擬推錯峰上下班，劉猛有著很多顧慮，“像我們整天跑業(yè)務的，錯峰上下班倒是容易協(xié)調(diào)時間，但可能造成和其他企業(yè)、**時間對接不上?！彼f，假如他們和對口單位上班時間不一致，可能他趕到對方單位時，對方正好沒上班或者午休，這樣一來難免降低了辦事效率。
此外，據(jù)了解，目前其他市直*上班時間并未作出調(diào)整，而各區(qū)縣上班時間多為8:30，假如只有龍奧大廈的工作時間調(diào)整，如何保證上下級*之間的溝通？一天之計在于晨，或許很多時間都會浪費了。（張鵬）
三三問問對緩解擁堵能有多大效果？
一線交警預測可能會增加擁堵
上班族錯時上下班，學生錯時上下學，對此一名在一線執(zhí)勤交警表達了憂慮，在他看來，不僅早高峰時段會拉長，晚高峰車流疊加之后，將變得比眼下更為擁堵。
在路面執(zhí)勤交警看來，早晨7點半之前，多數(shù)家長已經(jīng)將孩子送入校園，與7點半開始的早高峰上班族車流幾乎不存在疊加。根據(jù)現(xiàn)有的學生作息時間，下午4點半以前，接送孩子的車流基本已經(jīng)退去。此后濟南才迎來下班晚高峰。“也就是說，送孩子的車流高峰期與上班族車流高峰期，基本是錯開的?！泵窬治?，接送孩子的車流主要是送*生，如果延后半個小時，早高峰勢必與上班族車流產(chǎn)生疊加，并將高峰期延長半個小時左右。如果5點放學，晚高峰接孩子的車流將與下班高峰產(chǎn)生疊加，進一步加劇擁堵。（吳永功）
專家建議
*機關(guān)內(nèi)部先錯時
山東省交通科學研究所綜合交通研究室副主任、研究員呂安濤認為“削峰填谷”錯時上下班一定程度實現(xiàn)交通流均衡分布。
呂安濤建議，實行錯時上下班不要“一刀切”，比如機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部實行錯時上下班，安排AB崗錯時上下班，既保證*整體工作時間的統(tǒng)一，又錯開了高峰期。不過，他認為，*政策能“強制性”直接影響的，只有*機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)，這部分人群占人口的比重較小，錯峰余地也不大，“錯時上下班必須全市上下所有人自覺執(zhí)行，*時間相對固定，企業(yè)彈性時間，才會有效果。”（楊璐）
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上班時間12年推遲了一個半小時
事實上，“錯時上下班”這一概念在濟南并非新鮮事物，早在2004年，濟南就曾實施錯時上下班制：黨政機關(guān)、事業(yè)單位由8:00上班調(diào)整到8：30上班，下班時間調(diào)整到17：00。12：00至13：00為午餐時間，這和大多數(shù)單位實行的“朝九晚六”形成了錯時。 根據(jù)交警*數(shù)據(jù)顯示，“錯峰出行”使得早晚高峰時段主要道路流量減少約三成以上，一定程度緩解了交通擁堵。但隨著近年來車輛數(shù)的激增和道路狀況的日益復雜，目前濟南的擁堵已成為一個新的現(xiàn)實難題。后來，濟南市*搬到龍奧大廈后，上班又從8:30調(diào)整為9:00。再算上這次調(diào)整方案，濟南龍奧大廈公務員的上班時間12年間推遲了一個半小時。
